其次，竞争环境必须公平，引导政策需要到位。
“相较于新生的虚拟运营商，基础电信企业拥有太多优势，因此，应当确保虚拟运营商在竞争中的权益。”付亮认为，只有给这些企业一个公平竞争、合理有序的环境，这才能真正释放出虚拟运营商的创新活力。
邹学勇将基础运营商和虚拟运营商的关系形容为“兄妹关系”。他认为，“兄长”基础电信运营商应当做好“智能管道”的支撑，这也是双赢的举措;两者应当是相辅相成、合作共赢的关系。
此外，包容鼓励政策也需要“落地生根”。蜗牛移动总裁陈艳说，虚拟运营商在发展初期，都面临从无到有的过程，需要各方给予包容和优惠的政策支撑。这体现在价格、合作方式、鼓励措施上。
编辑：梁小民
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